当地时间3月11日CNN发文分析了当前俄乌战争下,俄罗斯和乌克兰在外交方面所面临的阻碍,以及各国在外交方面作出的努力。但就目前的形势,不少美国和欧洲国家官员认为普京并没有真正的意愿通过谈判解决冲突,俄乌战争要想通过外交方式解决还有很长的路要走。
俄罗斯在乌克兰的战争现已进入第三周,美国和欧洲官员对通过外交渠道找到一条结束冲突的路径并不乐观。
本周乌克兰和俄罗斯外交官之间的会谈没有取得明显进展。所谓的安全撤离路线屡屡受到争议。平民死亡人数继续上升,到本周末双方在使用化学武器方面相互指责。
尽管俄罗斯总统普京周五表示,与乌克兰的谈判取得了“某些积极进展”,但接受CNN采访的美国和欧洲官员以及外交官都对谈判的情况深表怀疑。迄今为止,没有人认为普京的行动表明这位俄罗斯领导人已准备好通过外交渠道来结束战争。
美国及其盟国对俄罗斯入侵乌克兰的行为进行了严厉的制裁,美国总统拜登与欧洲领导人以及乌克兰总统泽连斯基保持着联系。但美国官员私下承认,他们认为这些制裁不会改变普京的想法,许多人也不相信俄罗斯在乌克兰的损失会改变。
拜登政府拒绝支持任何参与早期斡旋解决乌克兰危机的单一参与者。美国官员表示,他们尚未在任何渠道看到任何切实进展,并继续将乌克兰和俄罗斯视为推动解决方案的唯一重要参与者。
美国务院一位高级官员说说:“各个不同国家可以尝试按照自己的意愿做一些事,但归根结底,这可能归结于泽连斯基愿意接受什么,普京愿意接受什么。”
一些政府官员认为,土耳其和以色列的努力可能比法国和德国的尝试更有效,因为他们与这两个国家都有关系,但警告说现在还为时过早。其他官员不愿给出早期判断。
“可能有其他各方促成或调停,显然一些努力已经在进行中。但这可能是一场旷日持久的战争,最终还是要进行谈判。”这位官员补充说。
寻找成功的渠道
以色列总理纳夫塔利·贝内特 (Naftali Bennett)一周前前往莫斯科会见普京,本周早些时候他与普京和泽连斯基都进行了交谈。
据一位熟悉此事的美国官员称,美国国务卿布林肯在拉脱维亚首都里加听取了以色列外长亚伊尔·拉皮德关于贝内特访问莫斯科的简报。美国也在访问之前与以色列进行了协调。
然而,两名美国官员告诉CNN,乌克兰官员最近几天向美国立法者提出了对贝内特提议的担忧。消息人士称,一些议员甚至呼吁以色列人提出他们对贝内特将普京的提议强加给乌克兰人的担忧。
周四,法国总统马克龙和德国总理肖尔茨与普京举行了三方通话,根据爱丽舍宫对这次通话的解读,欧洲领导人要求在乌克兰“立即停火”。
官员们说,拜登政府与最近几周一直在与普京和泽连斯基进行对话的所有国家进行接触,并且没有计划在短期内直接与普京接触。他们还认为,目前正在进行的会谈尚未取得任何实质性进展,主要焦点是人道主义方面,因为担心战争可能持续数周,甚至数月。
乌克兰外交部长库列巴和俄罗斯外长拉夫罗夫周四在土耳其会晤,但会谈结束时没有就人道主义走廊或停火达成协议。
当被问及普京声称周五会谈取得进展的评论时,库莱巴告诉彭博社,“会谈进展为零,所以我很难理解普京总统指的是什么样的进展。”
“这就是普京本人”
爱沙尼亚驻美国大使克里斯蒂安·普里克( Kristjan Prikk)周五告诉CNN,拉夫罗夫“说俄罗斯没有入侵乌克兰,但他提出的要求却是关于乌克兰投降的”,这是“奥威尔式的”。
他说:“我想说,把外交资本花在另一方注定要失败的努力上没有什么意义。”
当被问及是否有他认为的其它任何领导人可以说服普京放弃战争时,普里克说:“这取决于普京本人,要看他是否真正承认他正在犯下,他正在做一件对他自己的人民和他自己的国家无比糟糕的事情,同样对乌克兰人民和国家来说是可悲和可怕的。”
美国情报领导人本周告诉国会委员会,普京发动入侵时计算错误。中情局局长威廉·伯恩斯(William Burns)表示,普京做出了许多假设,包括乌克兰实力薄弱,他的军队有能力取得快速和决定性的胜利,欧洲国家会规避风险,而俄罗斯已经对其经济进行了“制裁保护”。“他的每一项都被证明是错误的。”伯恩斯说。
但情报界也评估称,普京不太可能被俄罗斯的挫折吓倒,反而可能升级。美国国家情报总监埃夫丽·海恩斯(Avril Haine)说:“我们评估普京对西方没有给予他应有的尊重感到委屈,并认为这是一场他输不起的战争。”
官员们表示,美国将支持泽连斯基和普京之间的对话,但对现在是否能在外交解决方案上取得进展仍持怀疑态度。
美国国务院发言人内德·普莱斯 (Edward Price)周四在被问及潜在的会议时说:“我们将支持我们的合作伙伴乌克兰的外交姿态,以及他们希望参与的外交举措。这并不意味着我们现在一定会有很高的期望。”。
“外交的幌子”
普莱斯解释说,鉴于俄罗斯之前的接触并没有真正希望结束冲突,美国“需要看到俄罗斯以不同的姿态出现”。
普莱斯说,俄罗斯迄今为止对乌克兰外交的方式 “使我们感到更类似于我们以前谈到的东西,那就是外交的伪装”。
周五,普京在莫斯科会见了白俄罗斯领导人卢卡申科,普京声称西方的全面制裁为“加强技术和经济主权提供了机会”。
拜登政府还坚称不为任何可能导致乌克兰投降的潜在协议敞开大门。
“我们的立场是,我们将支持通过谈判达成一项尊重乌克兰在其国际公认边界内的主权和领土完整的决议。”这位国务院官员说,“我们正在施加这种压力,希望最终有一个能够通过谈判达成的解决方案,但现在看来普京并不希望这样做。”
与此同时,这位官员说,美国将继续推进“我们能做的一切重建援助,以帮助乌克兰作为一个主权国家生存下来”。
美国继续给予乌克兰的支持也被视为一个因素,即随着时间的推移迫使俄罗斯以更严肃的方式坐到谈判桌前。
“它在战场上遇到的压力,它在国内的经济困境。”普莱斯谈到俄罗斯时说,“我们当然希望这些力量能够结合起来,以一种真正有诚意的方式将俄罗斯联邦推向谈判桌。”